摘自《中鹽總公司網站》

十年來，通過扎實有效的工作，黑龍江省鹽業工作有了長足發展。計劃完成率穩步提高，由96年的15萬噸上升到2005年的28萬噸，全省鹽業市場規范，查處鹽業違法案件由96年的2123起下降到2005年的476起；同時三率水平已全面達到國家標準，全省甲狀腺腫大率由95年的20.4%下降到2000年的6.6%，2005年，全國地方病防治中心的檢測結果顯示，全省合格碘鹽食用率已經達到98.7%，碘鹽計劃完成率達到了101.6%,碘鹽市場占有率達到96.8%,已實現了消除碘缺乏危害階段性目標。據統計，十年間我省共投資2460萬元，建設了65153平方米的碘鹽倉庫和12505平方米的包裝車間，共安裝了167臺全自動和半自動碘鹽包裝機，徹底改變了手工包裝的歷史，供應碘鹽質量有了可靠的保證。

一、認真貫徹落實食鹽專營辦法

1996年之前，黑龍江省鹽業市場混亂，老百姓買不到合格放心的碘鹽，甲狀腺腫大率居高不下，人民群眾身體健康得不到有效保證。1996年，國務院第197號令頒布了《食鹽專營辦法》，決定對食鹽實行專營，實行計劃管理。黑龍江省是甲狀腺腫大發病的重災區，1995年全省甲狀腺腫大率高達20.4%，為了保證人民群眾身體健康，盡快實現持續消除碘缺乏危害階段目標，黑龍江省鹽務局新一屆領導班子開展了一系列工作，提出了“為基層服務、為人民負責、創造效益、興鹽富企”的工作指導思想，1996年成立了黑龍江省碘鹽質量檢測中心，全面負責全省的食鹽質檢工作，嚴把食鹽入口關；同年，決定在全省統一使用食鹽小包裝袋和統一防偽標識，并成立了晶花碘鹽包裝公司，統一負責全省小包裝袋的生產銷售，結束了全省食鹽無統一包裝和防偽標識的歷史。為保證碘鹽質量，搞好加碘鹽項目工作和碘鹽包裝普及工作，從1996年開始在牡丹江和大慶安裝自動化食鹽包裝機，填補了黑龍江省無食鹽包裝機的空白，到2000年全省已經有80%的鹽業企業實現了碘鹽包裝自動化和半自動化，通過有效的開展工作，到2004年，全國地方病防治中心的檢測結果顯示，全省合格碘鹽食用率已經達到98.7%。

在食鹽計劃銷售上，由于黑龍江省是鹽純銷區，按照食鹽專營政策嚴格執行計劃調撥管理，在調入環節上對不符合食鹽質量標準的食鹽不予調入，堅決實行計劃準運證制度。在銷售上嚴格進行管理，并制定了《黑龍江省商品鹽銷售管理辦法》，明確了食鹽、小工業用鹽、畜牧鹽及其他用鹽的銷售用途和管理，規定除食鹽外，其他用鹽要嚴格審批程序，并建立健全用戶檔案，防止其他鹽沖銷食鹽市場；在價格上嚴格按照黑龍江省物價局規定的食鹽價格進行銷售，同時規定省內各地區必須嚴格執行價格標準，不得擅自壓價、抬價和從事違質違價銷售情況；同時嚴格對食鹽批發許可證，食鹽零售許可證的管理力度，嚴格執行審批手續，按照進行年度審查。通過有效開展工作，黑龍江省合格碘鹽占有率大幅提高，鹽銷量也由96年的22萬噸上升到2005年的29萬噸。

二、嚴格市場管理

在96年以前，國家還沒有對食鹽實行專營管理，黑龍江省的鹽業市場在管理上，經營秩序和執法隊伍建設、人員素質上缺乏一些管理手段和經驗，鹽業市場處于混亂的局面，消費者對食用碘鹽的重要意義不明確，私鹽和無碘鹽充斥食鹽市場。1996年，國務院頒布《食鹽專營辦法》之后，黑龍江省鹽務局于1996年9月成立了“黑龍江省鹽政稽查大隊”。每年都要組織一次全省范圍內的鹽業市場大檢查，按照國家有關鹽業法規、行業管理等方面的工作部署，對全省的各地區大型農貿市場、食品批發市場、邊遠村屯和打罰私鹽情況及跨區銷售情況進行嚴格的檢查，進一步加強了我省鹽業市場管理，扼制了販賣私鹽運輸違法行為，全省私鹽販賣案件大幅度下降。2000年6月6日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《黑龍江省鹽業管理條例》，它的頒布實施，對黑龍江省鹽業執法提供了法律依據，這標志著黑龍江省鹽業工作走上一個新臺階。2004年和2005年黑龍江省鹽務局按照溫家寶總理的批示精神，與省工商局、省公安廳等部門密切配合，在全省范圍內開展了聲勢浩大的整頓和規范鹽業市場專項行動，在這次專項行動中，全省共取締無證網點803戶，沒收私鹽1150噸，端掉黑加工點32個，移交司法機關案件6起，判刑4人，進一步規范了黑龍江省食鹽市場秩序。

在鹽政執法建設上，2002年制定完善了《鹽業部門執法責任制度實施方案》、《鹽業執法程序制度》、《行政復議制度》、《黑龍江省鹽業行政執法若干規定》等20多項鹽政執法的配套制度。為了提高鹽政執法人員的執法水平，黑龍江省鹽務局每年都要舉辦培訓班，對執法人員就相關的法律法規進行嚴格的培訓，為加大鹽業市場管理力度，強化食鹽專營，保證合格碘鹽供應起到了積極保障作用。

三、堅持改革發展

按照現代企業制度要求，以資產為紐帶，實行強強聯合的方式，并結合黑龍江省實際情況，于2001年8月28日，由黑龍江省鹽務局與中鹽總公司共同出資，對黑龍江省鹽業公司進行了改制，正式組建了中鹽黑龍江鹽業有限公司，由中鹽總公司控股，企業注冊資本由原來的278萬元增加到3365萬元，職能也由原來單純的行政管理發展成為真正意義上的實體公司。為做大做強黑龍江鹽業,按照這種模式,從2002年開始先后對齊齊哈爾,伊春,訥河,肇東,佳木斯,密山,安達、哈爾濱等資產狀況良好的鹽業企業進行了成功的資產重組改制工作,組建了以龍鹽冠名的八個控股企業。目前，中鹽黑龍江鹽業有限公司已經發展成為擁有八家控股子公司，兩家直屬企業的國資委二級企業。

中鹽黑龍江鹽業有限公司成立后，按照國家發改委《促進食鹽流通現代化若干意見的通知》精神，積極落實，扎實推進，制定方案，確定在全省通過三年的時間建立五個大型食鹽配送中心，并分三步進行。全省實行“統一配送，統一價格，電子商務，連鎖經營”的現代物流模式。中鹽黑龍江（齊齊哈爾）鹽業配送中心已經在2004年8月18日正式掛牌成立。2005年黑龍江省又相繼成立了龍鹽大慶鹽業配送中心和中鹽黑龍江哈爾濱鹽業配送中心，其中哈爾濱國家級配送中心共有10條全自動包裝生產線，年食鹽分裝能力達6.3萬噸，可以全面滿足哈爾濱全區的食鹽配送任務。目前黑龍江省60%的地區開始實行了食鹽配送，食鹽質量得到進一步保證，流通效率大大提高。