摘自《江南時報》

日前，記者從淮安市淮陰區國土局采訪了解到，近年來，作為淮安市淮陰區主管土地資源、礦產資源的政府職能部門，淮安市淮陰區國土資源局積極創新思維，更新理念，堅持為經濟發展服務，為政府決策服務，為基層群眾服務，有力地支持了地方經濟發展。

發揮地理優勢 科學開發資源

　　近年來，經國家地質勘探部門多次勘查確認，淮安中斷陷盆地和洪澤盆地中賦存著中國華東地區最大的石鹽礦床。石鹽礦石總儲量達130654000千噸。其中洪澤盆地的礦石儲量為270．48億噸。而豐富優質的鹽類礦產資源又是淮陰區工業經濟可持續發展的基礎。截至2005年上半年，淮陰區已實施地質詳勘的礦區面積有21．22平方公里，經省國土資源廳批準的采礦區面積為5．82平方公里。

　　據介紹，洪澤盆地鹽類礦床的主要特點是，儲量大、豐度高；礦石品位高、鹵水質量好；礦床埋藏深度適中，礦體穩定，單層厚度大；地質構造條件好，圍巖穩固，無裂隙和斷層；礦區有優質的水源。到目前為止，淮陰洪澤盆地的鹽類礦區共有9個塊段被勘探開發。其中慶豐東、蘇莊、順河三個塊段進行芒硝開采，共有上海太平洋元明粉公司、江蘇南風化工公司、南風集團淮安元明粉公司、江蘇白玫化工公司、洪澤大洋元明粉公司5個芒硝開發企業，生產規模達1800千噸／年，占全國元明粉總產量的30％，是全國元明粉主要生產基地和出口基地。江蘇石油勘探局、江蘇華爾潤集團、蘇鹽集團淮陰區鹽礦的石鹽年開采總量為2200千噸／年。據悉，目前淮陰區芒硝、石鹽年開發總量達450萬噸，是全國井礦鹽類開采規模最大的礦區。

　　抓住發展機遇 做大采鹵規模

　　目前，淮陰鹽礦已正式加入江蘇鹽業集團公司。計劃投資4億元建設600萬立方采輸鹵工程，以彌補江蘇鹽業海鹽產量的缺口。中石化江蘇油田淮安采輸鹵工程，是向連云港堿廠輸120萬噸原鹽的石鹽采輸鹵工程，它是我國第一條長距離輸鹵管線工程。自1996年起，淮陰區國土資源局就積極組織進行芒硝資源的開發利用。現有上海太平洋化工淮安元明粉公司和南風集團淮安元明粉公司兩家企業，擁有慶豐東和蘇莊兩個芒硝礦區。兩家企業的元明粉產量占全國總產量的18．6％，是我國元明粉的主要生產和出口基地。

　　預計至十五期末，淮陰區石鹽開采規模可達170萬噸原鹽／年，外輸鹵水600萬立方，是全國井礦鹽開采規模最大的礦區，也是江蘇省鹽化工業的采輸鹵基地。元明粉生產基地和采輸基地的建設，標志著淮陰區鹽類礦產資源大規模開發利用的開始，使鹽化工產業的發展上了第一個臺階，為鹽化工產業持續發展奠定了基礎。

　　淮陰區國土資源局的領導在談及今后的發展趨勢時說，從產業發展的區域位置看，淮陰地處蘇北平原腹地，上海、蘇南經過二十世紀經濟快速發展，發展鹽化工產業的環境容量已逐漸降低，隨著沿江蘇化工產業帶的建設，長三角經濟區的化工產業將呈現一個梯度發展的格局，資源型產品和初級基礎化工產品將逐漸向蘇中、蘇北轉移。這為淮陰區策應沿江化工產業帶的建設，加快鹽化工產業的發展提供了機遇。

　　從全淮安市產業布局看，淮陰區現已與市區聯為一體，屬于全市鹽化工發展的核心布局區。區內有華能淮陰電廠，充沛的電力；北依徐州、山東燃煤基地。既是資源所在地，又是市場所在地。再加之，淮陰水陸交通運輸條件優越，是蘇北乃至華東地區重要的交通樞紐。京滬、同三、寧連、徐鹽五條高速公路匯聚該區，四通八達的交通網絡，凸現了淮陰區的交通區位優勢。

　　淮陰區國土資源局領導表示，他們有信心抓住這一歷史性機遇，把采鹽規模做得更大。突破真空制鹽，搶上兩堿項目，使鹽化工產業迅速做大做強。

　　推進技術創新 積極服務企業

　　由于鹽化工是基礎化學工業，屬高耗能，有一定的污染，生產安全系數要求也比較高。為了有利于資源的優化配置，淮陰區國土資源局在不影響工業產業發展的基礎上，進行統籌規劃，宏觀調控，并且積極按照國家環保的要求進行污染整治。該局率先實現制硝企業含鹽廢水的零排放，并對生態環境的保護實施強制性措施。該局還積極抓住國家石油戰略儲庫選址的機遇，提前介入，實現鹽類礦產資源開發、鹽化工產業、石油化工產業發展等資源的綜合利用，從而延長企業的壽命。

　　據介紹，連續兩年來，淮陰區國土資源局積極聯合各單位爭搞技術公關。其中，從芒硝中分離出鹽這一技術填補了全國的空白。為了更好地服務鹽化工產業，針對老鹵回注井下并不能解決問題的根本，淮陰區國土資源局還積極成立領導小組進行科研研究，與長沙礦山設計院合作完成“制硝含鹽廢水回注采鹽礦井”的科題研究并制定出回注采鹽的具體的可行性實施方案。在保證鹽鹵水質量的前提下，實現采鹽、采礦企業聯動，完成了對制硝企業含鹽老鹵的回收消化問題，并為今后各礦區鹽硝資源的共享打下基礎。據悉，該區的硝鹽年產量可達30萬噸，預計今年8月可生產出來。

　　淮陰區國土資源局在用地、辦證方面對企業提供全程高效的服務。在符合辦證要求的基礎上盡量為企業提供方便，縮短辦證時間；對不符合辦證要求的企業，及時給予協調。針對外來投資的大部分企業對鹽化工產業了解不甚很多，該區國土資源局還積極給予指導服務，提供相關材料，還委派專人介紹產業的特點優勢等，使之更好的進行投資。

　　現代化學工業的發展主要依靠科技進步，關鍵是技術創新。這主要體現在科學的決策上，而科學的決策離不開專家的參與，因此該局也不忘引進人才，培養鹽化工產業的專業技術人才和管理人才，并且聘請國內地質、礦山、鹽化工、精細化工方面的專家學者擔任鹽化工產業的發展顧問，通過他們加強和行業內著名科研院所、高等學校的聯合，從而提高發展層次，增強合作的精密度。

　　著眼長遠，做實中間，突破當前。搶抓機遇，爭上項目。以真空制鹽、兩堿生產項目為突破口，招大商、引高智，用3至5年時間完成鹽化工業基礎框架的構筑，再用3至5年時間，以氯堿深加工為方向，建設精細化工和新材料工業基地，以高新技術提升產業檔次，實現可持續發展是淮陰區國土資源局的目標。

　　是否擁有自己的強勢品牌、知名品牌，是經濟是否可持續發展的動力與標志，是綜合實力強弱的集中體現。創立、培育與發展知名品牌，已成為企業、政府乃至國家的長期發展戰略。服務品牌是經濟效益與社會效益的綜合體現，更是城市文明程度的積淀和展現。淮安市淮陰區國土資源局精心打造的鹽化工產業，既是政府機關的產業，也是構建城市良好投資環境的窗口。